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[公益要闻] 网络慈善:珍视每一份爱心

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发表于 2017-3-10 08:14:47 | 显示全部楼层 |阅读模式
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来源:光明网-《光明日报》
【问计民生】

  当慈善遇到网络,人们有了更便捷的行善渠道,也面临着新事物带来的挑战。去年年底,刷爆微信朋友圈的“罗尔事件”,给快速成长的网络慈善带来一丝阴霾。网络个人求助被滥用,损害了人们的互信关系,一旦存在欺诈行为,更是对爱心的一种玷污,进而动摇爱心人士参与慈善事业的信心。网络慈善应如何成为人们行善的好出口?




数据来源:民政部 制图:杨震

  网络个人募捐并非法外之地

  去年全国两会期间,慈善法的制定成为代表委员们热议的重要话题之一,其中也不乏对网络慈善的关注。

  2016年9月1日,慈善法正式实施,网络慈善被正式纳入法治调整范畴。之后不久,经民政部遴选指定,13家网络募捐平台成为首批官方认定的互联网募捐信息平台,标志着网络募捐规范化监管的开始。

  对于备受关注的个人求助问题,慈善法没有作出明确规定。参与慈善法起草的中国人民大学教授郑功成代表认为,“个人求助属于公民个人的权利,法律没有禁止个人求助,但我们要提醒爱心人士对陌生人的求助保持理性。”

  郑功成代表同时强调,千万不能将网络个人募捐视为不受法律规制的虚拟世界。个人求助虽然不在慈善法约束范围内,但如果其中涉及欺诈,我国的慈善法、刑法都有明确的规定,欺诈性的募捐行为也是诈骗行为,可以依据刑法定罪。所以,个人通过网络求助应当实事求是,一旦出现欺诈行为,应当承担相应的刑事责任。

  完善慈善组织的桥梁作用

  慈善法的实施,为慈善事业发展起到了保驾护航的作用。但慈善事业要真正得到大发展,除了越来越多的爱心人士参与外,关键还在于充当桥梁的慈善组织不断发展与壮大。

  慈善法明确规定,慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息。记者发现,大部分慈善组织都有自己的网站,很多还与商业网站合作开展合法的网络募捐活动。

  “我们需要提倡的是,有能力帮助他人的人都通过慈善组织来捐助爱心,同样的,需要求助的人也应该通过慈善组织这一桥梁来获得帮助。”郑功成代表说,“慈善组织的专业性、正规性,可以保障人们的爱心用到真正需要帮助的人身上。这种以慈善组织为中介的社会机制,去除的是施助者和求助者的直接对应关系,弘扬的是整个社会人心向善的氛围,也为构建施助者和求助者的平等社会关系创造了前提条件。”

  清华大学公益慈善研究院院长王名委员建议,尽快开展对慈善组织自建网站的调研,规划并提出标准化建设方案,逐步建立和完善信息同步对接系统。

  致公党中央在今年的提案中提出,当前慈善组织公信力不足、运营管理不规范,是导致出现越来越多的个人求助行为的重要原因之一。鉴于此,应积极探索将个人求助与有资质的慈善组织开展公开募捐相结合,并加强对慈善组织的规范管理,提高信息公开透明度,从而提升社会公众对慈善组织的信任度。

  营造更加和谐的慈善环境

  网络慈善该何去何从?王名委员认为,网络慈善总体来说是积极的,应当予以正面引导和鼓励,需要在慈善法的框架下找到落地的相应机制。郑功成代表也认为,慈善法立法过程中的一个基本共识,就是互联网的发达为当今慈善事业的发展开辟了新的途径,必须充分利用。同时,互联网又有虚拟世界的特征,信息不对称的现象是常见的,所以应当强化监管。

  “鉴于网络慈善中存在的问题,我认为还是要引导人们通过合法的慈善组织来行善,以确保人们的爱心不受欺诈。同时,还要大力发展社区慈善,在熟悉的环境帮助身边的人,这样的行为更有效也更容易被人们接受。”郑功成代表说,还有一点不容忽视,必须对网络上具有欺诈性的募捐行为依法予以打击,包括经济处罚和公布不法者名单、纳入失信黑名单,甚至依治安法给予拘留等。这样可增加违法者的成本,避免人们的爱心受到玷污。

  致公党中央的提案也建议,积极发挥政府引导作用,通过广播、电视、互联网加大慈善法宣传力度,使社会公众认知慈善、依法参与慈善、关心慈善、支持慈善,树立大众对微公益事业的正确认识,营造和谐的慈善环境。

  (光明日报记者 尚文超 靳昊)
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